平遥县人民政府关于统筹推进义务教育均衡发展的实施意见 用户: 密码: 本站访问人次：3735556 当前在线：3055 2014年3月7日星期五 设为首页 加入收藏 screen.width-333)this.width=screen.width-333' src=http://py.jzedu.net/Images//banner//20100910023030.swf type=application/x-shockwave-flash height=130 width=980 quality="high"> 首页 信息公开 教研教改 股室动态 下属学区 县直学校 在线互动 地方特色 标题 作者 内容 所有 全部类别 安全法制股动态 办公室-办公动态 办公室-上级来文 办公室-下发文件 办公室-最新消息 卜宜学区动态 成人办动态 党办动态 电教馆动态 电教馆信息技术 电教馆学校电教 电教馆远程教育 电教馆政策文件 电教馆重点工程 东泉学区动态 督导评估办动态 杜家庄学区动态 段村学区动态 法规公文 妇委会动态 工会动态 工作动态 公告公示 古陶学区动态 规划计划 国防教育办公室动态 洪善学区动态 基建办-通知通报 基建办-校安动态 基建办-校安简报 基建办-校安文件 计财股动态 监察室动态 教研教改 教研室动态 教育股动态 教育核算中心动态 教育新闻 廉政风险防控机制建设 孟山学区动态 名师送教-视频播放 名师送教-视频播放-初中与小学及幼儿 南政学区动态 宁固学区动态 勤工股动态 人事股动态 师资股动态 县直-特殊教育学校动态 香乐学区动态 襄垣学区动态 学生资助管理中心动态 仪器站动态 语委办动态 岳壁学区动态 招生办动态 政教科动态 政研室动态 职教股动态 中都学区动态 朱坑学区动态 最新信息 平遥县人民政府关于统筹推进义务教育均衡发展的实施意见 发表时间：2014-3-6 8:53:57 访问次数：121 平遥县政府办文件 平政发〔2014〕6号 平遥县人民政府 关于统筹推进义务教育均衡发展的实施意见 各乡镇人民政府，街道办事处，县直各有关单位： 义务教育均衡发展关乎教育公平、关乎教育质量，关乎千家万户家长和学生的切身利益，义务教育均衡发展成为当前及今后一个时期义务教育发展的根本目标。为全面推进我县义务教育均衡优质化发展，努力缩小城乡之间、区域之间、校际之间义务教育学校的办学差距，办好每一所学校，发展好每一位教师，为每一个学生提供公平、优质的教育。根据国家、省、市统筹推进义务教育均衡发展的精神要求，结合我县实际，现制定本实施意见。 一、科学统筹规划，明确义务教育均衡发展的目标任务 1、提升教育优先发展摆位。以县科学统筹推进义务教育均衡发展是改善民生、促进教育公平的重要举措。全县上下要将推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展的总体规划，确立“抓教育就是抓民生，抓教育就是抓经济，抓教育就是抓未来”的战略目标，把教育公平作为社会公平的重要基础，把办好人民满意教育作为全县教育改革发展的最大追求，坚持“全县一盘棋、城乡一体化”的战略举措，完善健全保障义务教育经费投入的长效机制，致力打造与平遥古城齐名的教育“名片”。 2、推进城乡一体化发展。各乡镇人民政府、各有关部门和基层学校要建立依法推进义务教育均衡发展的目标责任制度，制定推进区域义务教育均衡发展的总框架、时间表和路线图，科学推进集团化教育管理，合理配置公共教育资源，办好区域内每一所学校，致力形成办学条件标准化、师资配置均衡化、教育管理精细化、教育质量优质化、办学特色品牌化的格局，进一步使我县义务教育呈现“布局结构逐渐合理、办学条件明显改善、资源配置逐步优化、体制机制更加完善、教师队伍结构稳定、办学行为更加规范、校际差距明显缩小、薄弱学校基本消除、各段教育协调发展、素质教育全面推进、教学质量稳步提高”的良好局面， 3、明确均衡发展目标。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“均衡发展是义务教育的战略性任务”。晋中市又是国务院确定的全国统筹推进义务教育均衡发展试点项目实验区。我县义务教育总体发展目标是：要在2015年比全国提前五年实现义务教育基本均衡，并接受国家义务教育均衡发展先进县验收；要在2020年实现义务教育高位均衡。具体发展目标为：到2015年，全县义务教育学校全部实现标准化，整体缩小区域义务教育均衡发展差距。义务教育小学段入学率达100%，巩固率达100%；初中段入学率达100%，初中学生保留率达98%以上，使学生能够享受到教育起点和教育过程的公平。优质高中招生名额100%合理分配到初中学校，彻底解决择校和超大班额问题，彻底制止教育乱收费，实现学生接受优质教育机会均等。树立现代教育观念，加快实施“班班通”和“走向现代学校”工程，加快实现教育现代化步伐。 二、加大投入力度，促进中小学办学条件基本均衡 4、优化城乡中小学布局结构。结合城镇化推进、新农村建设、移民并村和农村薄弱学校改造工程，进一步优化中小学布局，适度压缩规模过小的教学点、兴办一批九年一贯制学校、建设一批标准化的寄宿制学校，进一步完善城区学校增量扩容，新建实验二小，迁建东关小学和古陶二中，并随着学生的不断增加，逐步新建学校以满足城区少年儿童就读需求。 5、推进标准化学校建设。对照省定“8.23”办学条件指标要求，针对我县教育教学设施短缺、运动场地不足、功能室短缺等问题，要以标准化学校建设为着力点，加大投入力度，分年度、分批次实施一系列工程项目，力争在2015年80%以上的中小学达到省定办学条件标准。一是实施教育教学装备升级工程。采取政府投入、镇村自筹、社会赞助等多种形式，实施教育教学设施配套升级工程和计算机更新换代工程，全面推进数字化校园建设，实现教育装备配套、管理、使用的同级提升。二是实施标准化运动场地建设工程。在城区学校进行标准化塑胶运动场地建设；在农村中小学以新农村建设为契机，新建集农村文化阵地与学校体育场地建设为一体的农村中小学文化活动场地。三是实施薄弱校改扩建工程。以县布点规划，统筹推进，建设一所，标准一所。各初中校配建标准化食堂、标准化宿舍、标准化功能室；各中心校配建高标准的寄宿制学校；合理设置农村教学点。四是实施农村教师周转房建设工程。对丘陵、山区等学校配建教师周转房，提高农村教师的待遇标准，使广大农村教师安心工作、快乐工作。五是实施“校安工程”未覆盖工程。针对校安工程学校进行加固和验收，对未覆盖学校进行新改扩建，取消薄弱校。 6、加快现代化学校建设步伐。以“一校一章程，一校一规划，一校一制度，一校一特色，一校一评价”为抓手，形成“自主办学、权责清晰、民主管理、社会参与、制度完善”的现代学校运行体系。到2015年，全县农村中小学校全部实现“班班通”，努力做到“人人会，堂堂用”。加快建设“数字校园”，用3到5年时间，基本实现全县“数字校园”全覆盖。利用“平遥教育网上教研平台”，开展网络博客教研、网络视频教研等形式的网上教研活动，促进中小学教师的专业成长；完善县、区、校三级资源网络，进一步加强教育教学资源库建设，实现全县优质资源共享，真正做到面向学生、走进课堂、用于教学。继续做好教育城域网的功能开发和综合利用，全面实现教育办公无纸化、县、区、校开会视频化，逐步推广教育档案、学籍、财务、设备、人事等领域管理手段的数字化和网络化。 三、加强队伍建设，促进义务教育师资配置基本均衡 7、加强对校长和教师队伍的统筹管理。依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、调配流动和考核管理等职能。落实中小学校长公开选拨、竞争上岗制度，引导校长把主要精力集中到研究管理、提高教育质量上来。按照“有编必补、公开选聘、平衡学科”的原则，按照不低于教师总数5%的标准择优招录、补充教师。新增教师优先满足农村学校需求，并落实任教满6年方可跨区域流动的政策。3年内全部落实符合条件的老龄教师提前离岗政策。中小学原则上不得使用编外人员和没有教师资格人员定岗任教，积极稳妥地取消临时代教现象。 8、继续推进义务教育学校干部和教师交流制度。要按照《晋中市中小学教师队伍管理暂行办法》，继续实施教育干部和教师交流制度，交流比例不低于专任教师总数的10-15%，并把教师交流经历作为评选特级教师、市级以上模范（优秀）教师、先进教育工作者以及教学能手、学科带头人的必要条件。要打破城乡界限，由教育行政部门统一管理、统一调配、统一选拔、统一聘任，安排城镇优质学校教师到农村薄弱学校任教。城镇中小学教师在评聘高一级职务（职称）时，必须有一年以上在农村学校任教的经历。 9、引深中小学校长和教师培养培训工作。重点加强农村教师素质提升、骨干教师培养和青年教师培训工作。开展城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间“捆绑式”“结对子”帮扶活动，建立特级教师、首席教师、教学能手、学科带头人每年两周以上时间到农村学校“送教下乡”定期支教制度。大力实施“一三五八”青年教师培养、“一二五名师名校长”培养、继续教育全员培训和六项技能培养提升工程。到2015年，全县培养1000名县级骨干教师、500名能起骨干带头作用的高水平省市学科带头人和骨干教师。到2020年，全县要培养一批在三晋知名的名师和名校长。 10、全面加强师德师风建设和严格执行绩效工资制度。坚持党的群众路线实践教育活动的深入开展，发挥党员干部的模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，引导广大教师模范遵守《中小学教师职业道德规范》，严格执行《晋中市教师从教行为规范》《 晋中市加强师德师风建设的“八个倡导、八条禁令”》，强化师德考核，发挥考核结果的激励导向作用，将师德表现作为教师考核、聘任、评价的首要内容，在教师职务评审、评优评先中对师德师风不合格者实行“一票否决”。培养树立一大批“教书育人的楷模”，提升教师教书育人的责任感和职业幸福感。坚持“多劳多得，优绩优酬”的原则，积极稳妥地推行义务教育阶段教师绩效工资制度，充分发挥其政策杠杆作用。 四、规范教育管理，促进义务教育教学质量基本均衡 11.继续推行义务教育招生编班改革。坚持小学“就近、划片、免试”和初中“就近、划片、免试、分配”的原则，由县教育行政部门统一负责，实行计算机随机配位，阳光编班，均衡编班，着力破解“择校”问题；严格控制城区学校班容量，消除大班额现象，小学控制在45-50人；初中50人为宜，最多不超过56人。从根本上消除义务教育重点学校和重点班，有力推进教育公平。严格执行优质高中到校指标100%政策，配套出台优质高中招生名额分配的指导意见，保证改革平稳运行。 12. 建立和完善中小学教育教学质量评价体系。发挥招生制度改革的政策导向作用，小学实行等级制评价，初中实行综合素质评价与学科成绩相结合的中考录取制度；建立科学的教育教学质量评价体系和教师评价体系，不得给学校和教师下达升学指标，不得把学科考试成绩和升学率作为考核教师和学校的唯一标准。要着力促进教育教学改革，减轻学生学业负担。 13.关注和救助弱势群体，进一步推进教育公平。由县级教育行政部门，按照“相对就近”的原则，合理安排进城务工人员随迁或者同住子女入学，确保其顺利完成义务教育学业。此外，要建立健全弱势群体、困难群体学生专项档案和跟踪帮扶制度，保证他们公平受教育的权利。加强特殊教育中心学校的配套建设，保证特殊教育三类（盲、聋哑、智残）适龄儿童少年的入学率达到98%以上，巩固率达到95%以上。加大特殊教育教学改革，有效培养残疾儿童少年的生存和生活技能。保障特殊教育教师待遇，全面提高特殊教育质量。 14.有效落实义务教育学生“控辍”政策和措施。明确各级政府、教育部门、学校、校长、班主任和教师以及学生家长（法定监护人）的责任，建立义务教育“控辍”目标责任制，健全各项规章制度，把初中三年学生保留率作为评价学校、校长的重要指标，实行“一票否决”制度。进一步加强义务教育电子化学籍管理，多管齐下，狠抓落实，确实巩固提升义务教育的成果。 15、深化有效教学改革。深化基础教育课程改革实验，开全、开足、开好各门课程，特别要开设好综合实践活动课程、研究性学习课程，音乐、体育、美术、信息技术教育课程，上好地方课程和校本课程，满足学生个性和特长发展需要，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。加强薄弱学科建设，结合开展课外体育艺术教育教学活动的需要和学校卫生（保健）教育的需要，配齐体育艺术和卫生（保健）教师，还可采取“走教”、“巡回教学”、“流动授课”等形式，解决农村小学体育艺术教师短缺、教学质量不高的问题。寄宿制学校要配备卫生专业技术人员和保健教师，保健教师可由具有教师资格的现任教师担任。深化课堂教学改革，以“轻负担，高质量”为目标，以提高教师的教学基本功为基础，以发挥教师在课堂教学中的主导作用为前提，以激发学生自主探究主动学习为抓手，努力创设特色高效课堂，总结推广“学案式”“导学式”等课堂教学模式，实现教与学的真正变革。要重视教学研究，巩固校本教研，完善联片教研，积极开展网络教研，把有效教研引向深入；要从解决教育教学实践中具有普遍意义和关键环节的问题入手，卓有成效地开展课题实验项目的研究，促进教师专业成长和教育教学质量的提高。 16、推进德育序列化活动。深入开展德育序列化活动，推进“家长学校”和“家长委员会”两个全覆盖工程，凝聚家庭、学校、社会三方育人合力，将立德树人贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，重点加强以“八大习惯”为主要内容的中小学生养成教育；加强公民素养教育、生涯发展教育、心理健康教育和理想信念教育；拓展社会实践，注重知行统一，促进德育内化，增强德育实效性；加强体育、卫生、美育、劳动、国防和可持续发展教育，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 五、完善保障措施，统筹推进义务教育均衡发展 17、建立健全组织协调机制。要进一步加强对义务教育均衡发展工作的领导，成立由教育、发改、财政、编办、人力资源和社会保障等相关职能部门参与的工作领导小组，建立部门联席会议制度。发改、国土、财政、编办、规划、人力资源和社会保障等部门要在项目安排、建设用地、经费拨付、编制配置等方面予以优先和重点支持。宣传部门和相关媒体要大力宣传义务教育优质均衡发展的重大意义、行动部署，营造全社会参与、支持义务教育均衡发展的强大合力和良好氛围。各成员单位要分工合作，密切配合，形成工作合力，共同推进义务教育均衡发展。要把统筹推进义务教育均衡发展列入考核各乡镇人民政府和相关部门工作的重要内容，与领导干部的提拔、调整任用、奖励和责任追究相挂钩，确保统筹推进义务教育均衡发展项目实验的如期完成。 18、建立保障教育经费的长效机制。要按照“以县为主”的管理体制，合理安排教育经费，优先保证薄弱学校需求，促进教育资源在区域、城乡、校际间均衡配置。调整财政教育投入结构，进一步加大对校舍维修长效机制、学校重点工程建设、学校标准化建设、教师培训、教育信息化建设和特殊教育等方面的财政投入，为促进教育事业均衡发展，提供财力保障。要增加财政性教育投入，合理配置教育资源。依照有关法律法规规定，确保预算内教育经费拨款增长明显高于财政经常性收入的增长速度，确保教师工资、学生人均教育经费和学生人均公用经费逐步增长，确保完成一般预算对教育的投入任务。要进一步加大对教育费附加的征收力度，确保应收尽收，并按照省政府的统一部署，做好地方教育费附加的开征工作，专项用于教育事业发展。同时，还要拓宽其他社会资源进入教育领域的途径，多渠道筹集教育投入，推动教育事业的均衡化发展。 19、充分发挥教育督导的推动作用。要进一步加强教育督导评估工作，健全督导工作机构，壮大工作队伍，建立和完善督学责任区制度，加大对义务教育均衡发展工作的督导评估。要建立评估验收和表彰奖励机制，实施义务教育均衡发展先进乡镇评选与表彰奖励制度，开展评选义务教育均衡发展先进乡镇、先进个人评选活动。 20、创设教育改革与发展的良好氛围。要加强教育法制建设，建立完善符合法律规定的学校规划、章程和制度，依法履行教育教学和管理职责，保障教师和学生的合法权利。深入开展全面评、重点评、窗口评、双评、内评“五位一体”的政风行风评议活动和以“学生评教师、教师评校长、家长评学校、校长教师访家长”为内容的“三评一访”活动，充分发挥学生、家长及社会的监督作用，优化教育行风。严肃查处违规违纪案件，坚决治理教育乱收费，进一步提高人民群众对教育的满意度。 下一条 screen.width-333)this.width=screen.width-333' src=http://py.jzedu.net/Images/subject/leftTopFrontImage/2003112816133.gif border=0>screen.width-333)this.width=screen.width-333' src=http://py.jzedu.net/Images/subject/centerTopFrontImage/2003112816413.gif height=15 width=15 border=0>　今日导读screen.width-333)this.width=screen.width-333' src=http://py.jzedu.net/Images/subject/rightTopFrontImage/2003112816149.gif border=0>screen.width-333)this.width=screen.width-333' src=http://py.jzedu.net/Images/subject/leftMiddleBackImage/20031123144019.gif border=0> 平遥县宁固综合高中实施精细化管理显成效 平遥教育信息2014年第3期 平遥县教育系统关于切实做好两会期间学校安全... 平遥县人民政府关于统筹推进义务教育均衡发展... 关于转发晋中市教育局《关于转发省教育厅〈关... 关于加强义务教育阶段控辍保学工作的实施办法 平遥县2014年教研工作要点 晋中干部培训网络学院学员ID号 平遥县教育局全面开展2014年春季开学检查工作 平遥县教育局召开学校管理暨教育重点工作会 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