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蒲县人民政府关于推进县域内义务教育均衡发展的实施意见 蒲政发〔2012〕24号_政府文件_政务公开_蒲县政府门户网站 加入收藏 设为首页 首 页 走进蒲县 领导之窗 新闻报道 政务公开 办事指南 政民互动 项目动态 视频蒲县 网站导航 您的位置 首页 >> 政务公开 >> 政府文件 >> 正文 蒲县人民政府关于推进县域内义务教育均衡发展的实施意见 蒲政发〔2012〕24号 来源: 蒲县政府门户网站 | 日期:2012年11月27日 蒲政发〔2012〕24号 签发:闫建国  蒲县人民政府关于推进县域内义务教育均衡发展的实施意见  各乡镇人民政府,县直各有关单位: 为贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《山西省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》(晋政发[2010]8号)、《临汾市人民政府关于推进义务教育均衡发展的指导意见》(临政发[2011]14号)精神,加快推进我县义务教育均衡发展,促进教育公平,确保我县在2013年基本实现县域内义务教育均衡发展的目标,结合教育工作实际,特制订本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以办人民满意的教育为宗旨,以“政府主导、县域推进、城乡统筹、分类指导”为原则,以推进义务教育学校标准化建设、提升教师素质、规范办学行为和提高教育教学质量、创办学校特色和特色学校为重点,以建立和完善义务教育经费投入长效机制为保障,努力改善薄弱学校办学条件,着力缩小城乡、校际间差距,切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利,促进教育公平和社会和谐,推进公共教育服务资源的均衡化建设,基本实现县域义务教育均衡发展。  二、工作目标 (一)2012年实现县域义务教育初步均衡发展。县域义务教育学校建设、教师编制、生均公用经费标准城乡统一并落实到位;以公办中小学为主保障进城务工人员随迁子女免费接受义务教育,“超大班额”问题得到有效缓解;教师、校长校际交流有序开展,农村紧缺学科教师基本配备到位;大部分学校能开齐开足课程,学习困难学生得到有效帮扶;2012年,圆满完成农村薄弱学校改造任务,县域内义务教育学校标准化建设任务全部完成。 (二)2013年实现县域义务教育基本均衡发展。落实义务教育经费保障职责,城乡一体化的义务教育发展机制健全完善,教师、校长定期交流全面落实,适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到有效保障,开齐开足课程,教育教学质量整体提高,中小学办学行为全面规范。 三、工作原则 (一)坚持改革创新、科学决策。积极鼓励县直有关单位、各乡镇、各学校结合实际,因地制宜,在管理体制、运行机制、工作模式和教学内容、教育方法、评价方式等方面进行大胆探索,用改革创新的办法解决推进义务教育均衡发展中遇到的突出困难和问题。建立健全教育主管部门、专家、学校、社会相结合的决策机制,实现决策的民主化、科学化。 (二)坚持政府主导、统筹规划。各乡镇、各有关部门要切实担负起布局调整、学校建设、经费投入等促进县域义务教育均衡发展的责任,统筹协调义务教育与地方经济社会发展、城镇化建设、教育项目建设等任务,形成工作合力。 (三)坚持突出重点、逐步推进。各有关部门要突出重点、扶持薄弱,在师资建设、学校硬件设施、生源均衡等方面重点突破。以各乡镇为单位,紧密结合当地经济社会发展实际,有计划、有步骤地整体推进,逐步实现县域义务教育均衡、协调发展。 四、工作重点 (一)落实农村义务教育经费保障机制改革政策。 (二)加快教育基础设施建设和教育装备现代化进程,于2012年完成义务教育学校标准化建设任务。(三)科学合理安排校际间、区域间、城乡间教师交流互动。校长、教师定期交流制度化、常态化,均衡配置教师资源,缩小义务教育阶段师资水平差距。 (四)进一步健全完善招生制度,适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到有效保障。 (五)调整学校布局,合理科学配置办学资源,推动优质资源共享。 (六)规范办学行为,深入开展教育教学改革,全面实施素质教育,提高教育教学质量,建立以素质教育为导向的质量评价体系。  五、具体措施 (一)高度重视,统筹推进义务教育均衡发展。各乡镇、县直有关单位务必要高度重视,将义务教育均衡发展摆上重要议事日程,切实加强领导,尽快成立领导小组;要认真组织学习省、市教育均衡发展相关文件精神、指标要求,深刻领会其内涵,对照指标,制定方案,认真实施;要加大宣传,不断总结,寻找差距,提出整改,狠抓落实。各学校要配备各项目责任人,加强义务教育均衡发展的文档建设,确保我县义务教育均衡发展顺利推进。 (二)加大教育经费投入力度,保障教育均衡发展。 1、加大县财政对义务教育投入力度,将义务教育经费全面纳入财政保障范围。  2、进一步健全教育经费投入的保障机制,建立和完善义务教育投入稳定增长机制,保证财政对教育拨款达到“三个增长”,财政教育支出占财政一般预算支出比重达到省定要求;加强对学校教育经费的开支管理和监督,提高教育经费使用效益。  3、落实义务教育保障经费,中小学生均公用经费定额不低于省定标准,新增教育经费向农村学校和薄弱学校倾斜。  4、积极发动社会力量捐资办学,不断改善办学条件。  (三)加快学校基础设施建设,提高办学条件。 1、科学合理调整学校布局,在保留必要的教学点的前提下,形成“小学就近入学,初中相对集中”的合理布局,优化教育资源配置。 2、加强校园文化建设,优化、美化育人环境。 3、认真实施农村薄弱学校改造计划,提升中小学现代信息化装备层次,推行班班多媒体建设,实现互动式多媒体教学系统“班班通”,建立现代教育信息技术资源库,实现资源共享。 (四)加强管理,优化配置,确保师资水平均衡发展。 1、进一步完善教师补充机制。加强中小学紧缺学科教师的配置,新聘任的紧缺学科教师优先补充到薄弱学校和学科教师紧缺的农村学校;开齐开足国家规定的课程,配齐配足义务教育学校教师。 2、实行全县教师资源均衡配置,稳步实施教师、校长交流制度。 3、落实教师培训制度,加强校长队伍建设,提升教师队伍整体素质。按规定比例核定教师培训经费并列入财政预算,确保教师培训工作健康、持续发展。 4、完善改革教师管理制度,健全与学校教学实际相适应的职称比例及岗位设置管理制度。 5、进一步加强师德师风教育活动,全面提高全县教师师德素养。  (五)关注社会弱势群体,保障平等教育。 1、完善招生制度,确保外来务工人员子女与当地学生享有同等的义务教育政策。 2、加强外来务工人员子女就学的服务与管理,积极实施教育关爱工程。着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络,形成推进农村留守儿童工作的整体合力。 3、全面改善特殊教育办学条件。在巩固残疾儿童九年义务教育的基础上,不断扩大随班就读规模,加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度,提高三类残疾少儿的入学率。 4、落实家庭经济困难学生资助政策,帮助困难学生顺利完成学业,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难等原因而失学。  (六)规范办学,深入改革,全面提高教育教学质量。 1、完善义务教育招生编班办法。坚持小学“就近、划片、免试”和初中“就近、划片、免试、分配”的原则,实行计算机随机配位,阳光编班,均衡编班,从根本上消除义务教育重点学校和重点班,推进教育公平。 2、实行优质校为龙头带动周边一般校管理机制。实行“师资互动、资源共享、考核捆绑”的管理模式,带动提升一般校办学水平和办学质量,有效促进区域办学均衡发展。 3、深化课程改革,全面落实义务教育课程方案,开足开齐省颁课程和地方校本课程;加强校本研训,建立、完善以素质教育为导向的教学质量监测、评估和反馈指导体系。 4、减轻学生过重的课业负担,加强校际间的教研和优质教育资源的共享,促进城乡之间、校际之间教育质量的均衡提升。  六、组织保障 县政府成立以分管副县长为组长,教育、发改、财政、人事、编办、住建等职能部门负责人和各乡镇人民政府主要负责人为成员的推进义务教育均衡发展工作领导组。领导小组下设办公室,办公室主任由县教科局局长兼任。各乡镇、县直有关单位要明确职责、目标和任务,共同做好推进义务教育均衡发展工作。 (一)乡镇政府:负责辖区内义务教育均衡发展工作,一要大力做好教育宣传工作,依法抓好组织入学、控辍保学工作;二是营造尊师重教良好氛围,妥善化解、处理各类矛盾纠纷,抓好学校周边环境整治工作,维护学校正常教育教学秩序;三是发动捐资助学,改善办学条件。 (二)财政局:要充分发挥公共财政的保障职能,依法保障教育经费投入稳步增长,确保教育经费达到“三个增长”,将义务教育全面纳入财政保障范围,足额预算,及时拨付。 (三)教科局:负责义务教育均衡发展全面实施工作,大力开展社会宣传,营造氛围,形成社会共识;督促指导县域内各类学校认真履行教育工作职责。要把推进义务教育均衡发展作为日常工作的主要内容来抓,对照义务教育均衡发展各项指标,认真贯彻实施,并切实抓好自评、总结等工作,确保我县2013年基本实现县域义务教育均衡发展目标。 (四)公安局、工商局:要切实保障师生安全,维护学校师生正当权益,加大力度整治校园周边治安环境,为我县义务教育均衡发展创造良好的工作环境。 (五)编办、人事局:要与教育部门共同做好教师核编定岗、定期交流等工作,积极探索适应义务教育均衡发展的教师队伍管理机制。 (六)发改办:要根据科教兴国的要求,规划我县教育均衡发展蓝图;做好各类教育基建项目的立项、审批工作,会同教育、财政等部门做好中小学布局调整工作。 (七)住建局:做好教育基建、新建、改造审批工作;积极配合教育部门做好施工项目的安全质量监督工作。 (八)残联、卫生局:认真做好适龄残疾人口普查、医学鉴定、办证等工作。 (九)团委、妇联:指导和协助学校搞好德育工作,积极推进“希望工程”,建立帮困助学机制,做好帮困助学工作,关注“留守儿童”健康成长,维护青少年合法权利,做好预防青少年违法犯罪工作。 (十)劳动和社会保障局:搞好教职工养老保险、医疗保险等社会劳动保障工作,查处违法使用童工。 (十一)政府教育督导室:负责对全县义务教育均衡发展开展自查自评工作,按照省市要求,对全县义务教育均衡发展推进工作进行指导督查,对推进工作不力、进度缓慢的单位和个人,进行通报。    蒲县人民政府 2012年11月20日 关于我们 ┊ 网站投稿 ┊ 联系我们 ┊ 加入收藏 ┊ 设为首页 主办:蒲县人民政府 承办:蒲县人民政府办公室 地址:山西省蒲县府前街 邮编:041200 邮箱:xinxi@puxian.gov.cn 晋ICP备10001888号 网站建设:临汾辰和科技(400 0357 001)