山西省晋中市：优化资源配置 促进教育均衡 积极构建源头治理教育乱收费长效机制_教育部门户网站_MOE.GOV.CN 全国治理教育乱收费部际联席会议第十二次会议典型发言材料之四 优化资源配置 促进教育均衡积极构建源头治理教育乱收费长效机制 【浏览字体： 大　中　小】 2012-04-28 来源： 教育部 山西省晋中市市长 吴清海　　 　　晋中文化底蕴深厚，教育基础较好，是国务院确定的统筹推进义务教育均衡发展改革试点市。我们站在以人为本、执政为民的高度，把推进义务教育均衡发展作为从源头上治理教育乱收费的根本措施，坚持以市统筹，落实政府主体责任，积极构建长效机制，全市一体化推进、一盘棋运行，在人民群众中树立了良好的教育形象。 　　一、强化制度创新，着力解决资源不均导致的乱收费。晋中市坚持办好每一所学校，育好每一名学生，努力为每个孩子创设公平的受教育机会，从根本上解决择校乱收费问题。一是制度化推进教师交流。从2008年开始，我市在山西率先推开教育干部和教师交流制度，采取校级领导先行交流、人走关系动、人走关系留以及优质学校和薄弱学校对口交流等办法，四年共交流教师1.2万人，公选和交流校级领导1300多人，促进了师资均衡，较好解决了由“择师”带来的择校问题。二是全市范围实施阳光招生和均衡编班。从2009年开始，坚持“市设计，县实施”，对义务教育起始年级学生，集中时间、集中地点，实行电脑配位，随机编班，当场宣布学生花名册和带课教师，整个过程公开接受社会监督，有效消除了重点班、关系班，为学生、教师和学校之间的公平竞争提供了保障。三是大力度推行高中招生指标到校政策。从2010年开始，我市将高中招生指标100%分配到初中学校，择校生不得享受高中到校指标，稳定了薄弱校特别是农村学校的生源，减轻了城市和县城优质学校压力，初中招生基本消除了大班额现象，义务教育阶段的公办学校不再收取择校费。 　　二、规范办学行为，着力解决管理不严导致的乱收费。坚持教育、管理、监督三措并举，综合治理有偿家教、乱补课、乱办班、乱订教辅资料等问题。一是严格收费管理。在普通高中招生方面，严格实行“限分数、限人数、限钱数、限招生范围、限招生班数、限招生时间”政策，避免了违规招生和乱收费。在普通中小学，全面规范教师从教行为、规范招生编班行为、规范收费行为、规范课程开设行为、规范作息时间，引导广大教师集中精力进行教育教学，避免了因办学行为不规范引发的乱收费。我们把禁止教育乱收费作为一条铁的纪律，凡出现乱收费的学校，校长一律就地免职，近三年免职13人。二是狠抓师德教育。通过正面引导和纪律约束，教育广大教师敬业奉献、廉洁从教。对乱补课、乱办班、推销或变相推销教辅资料以及有偿家教的教师，取消当年评模评优和晋升职称资格，并与年度绩效考核挂钩。三是强化监督检查。市、县两级纪检、监察、纠风、物价、审计、财政和教育等部门，合力推进教育系统党风廉政建设和政风行风建设，对招生编班、教辅用书、节假日补课等，进行联合检查、专项督查，对典型案件进行严肃查处。全市每年在教育系统开展教师评校长、家长评学校、学生评教师、校长教师访家长“三评一访”活动，晋中教育的社会满意度连年提升，教育行风评议由五年前的倒数提升为80多个参评单位第一名。 　　三、加大教育投入，着力解决经费不足导致的乱收费。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，不断增加教育经费投入，努力缩小城乡之间、区域之间和学校之间的办学差距。一是坚持政府统筹，设立专项经费。积极深化义务教育经费保障机制改革，市、县两级财政设立了薄弱学校改造、义务教育标准化建设、职业教育发展、信息技术教育、教师培训等5类专项经费，每年预算安排近1亿元，加快了教育事业发展。二是实施校安工程，改善办学条件。把校安工程作为政府“一把手”工程，全市三年投资31亿元，新改扩建学校784所，80%的学校建成了标准化校舍，农村孩子和城里孩子一样住上了坚固、安全、漂亮的教室。三是推进学校标准化建设，促进城乡教育一体化。积极开展“校校达标”工程，近五年来，每年突出一两个重点，共投资12亿元，开展了寄宿制食宿条件改善、图书仪器配备、音体美器材补充、食堂厕所改造、教育信息“校校通”“班班通”和“数字化校园”建设工程,所有县（区、市）都通过了山西省人民政府义务教育标准化建设合格县评估验收。目前，我们正在落实“农村薄弱学校改造计划”，全面推进新一轮学校标准化建设。 　　尽管晋中在治理教育乱收费中做了一些探索，但我们也清醒地认识到，工作中仍存在一些薄弱环节。我们将认真贯彻教育部等七部门《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费的实施意见》，积极回应群众关切，深入推进治理教育乱收费工作，努力办好人民满意的教育。 【打 印】 【关 闭】 （责任编辑：张珏瑛）