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目前，我市有义务教育学校488所，在校生28.82万人，教职工2.12万人。其中小学397所，在校生19.12万人，教职工1.14万人；初中91所，在校生9.7万人，教职工0.98万人。另有特殊教育学校5所，在校生717人，教职工197人。小学、初中适龄儿童入学率均达100%，小学辍学率为0，初中辍学率控制在0.25%以下，三类残疾儿童少年入学率、巩固率均达到95%以上。 二、推进义务教育均衡发展的主要举措 坚持科学统筹，均衡配置义务教育资源，努力缩小区域、城乡、校际间的差距，办好每一所学校，培养好每一个学生。 （一）强化政府行为，建立义务教育均衡发展保障机制。 1.强化组织领导。市委、市政府高度重视义务教育均衡发展工作，定期召开会议，研究解决重大问题，部署推进重点工作。市人大、市政协多次对义务教育均衡发展工作进行视察指导，提出科学合理的意见建议。我市将义务教育均衡发展纳入对区县党政领导政绩考核，构建起了“政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管”的义务教育均衡发展工作机制。 2.强化政策保障。市委、市政府先后印发了《日照市贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要实施意见》、《关于推进县域义务教育均衡发展的意见》等，明确了实现县域义务教育均衡发展的时间表、路线图、任务书。编制了《日照市主城区基础教育设施专项规划》和《日照市义务教育学校布局专项规划》，为实现义务教育均衡发展奠定了基础。 3.强化经费保障。逐年加大财政性教育投入，基本实现了教育经费的“三个增长”、“两个比例”逐年提高。2013年全市财政性教育投入32.11亿元，占财政总支出的20.30%。统一城乡义务教育生均公用经费标准，建立稳定增长机制。全市小学、初中公用经费标准由机制改革前的每生每学年240、340元分别提高到目前的670、870元。 4.强化督导保障。成立了日照市教育督导委员会，聘任了第二届市督学，建立了督导责任区制度，实行挂牌督导。把县域义务教育均衡发展作为市政府教育督导的重点工作，纳入市科学发展观考核。 （二）创新实施“三线推进”策略，促进城乡教育一体化发展。 结合实际，创新性地探索实施了义务教育均衡发展“三线推进”策略。第一线是农村小学，以一个乡镇作为均衡发展的基本单位；第二线是农村初中，以一个县作为均衡发展的基本单位；第三线是城市义务教育，以一个城区作为均衡发展的基本单位。在每一线，都统筹解决布局调整、管理体制改革、办学条件改善、教师队伍优化、管理水平提升等方面的问题，有效提升了全市义务教育均衡发展水平。中国教育报在基层教育版头条做了专题报道，山东教育报两次在头版头条介绍了这一经验，向全国、全省进行了推广。 （三）推进学校标准化建设，促进义务教育办学条件均衡。 把学校标准化建设作为促进义务教育均衡发展的核心内容，近年来重点实施了以下工程： 1.实施中小学校舍安全工程。2009年，根据国务院、省政府的部署，我市启动实施了为期五年的中小学校舍安全工程。至2013年底，累计完成校舍改造面积198.81万平方米，总投资16.88亿元，分别完成规划改造面积和投资的123.4%、113.29%。 2.实施农村中小学“211”工程。2010年，根据省的部署，我市实施了为期四年的农村中小学“热水、热饭、取暖、改厕”工程（简称“211”工程）。四年来共完成投资1.12亿元，圆满完成了目标任务。 3.实施教育信息化建设工程。投入2亿元建成日照市教育城域网，使数字教育资源覆盖全市所有中小学，实现了“校校通”；建成“班班通”教室5200多个，“班班通”教室比例达79.3%；配备教师用计算机1.42万台、学生用计算机1.88万台。 4.实施城区学校“扩改提”工程。2013年，我市启动城区学校“扩改提”工程，加快解决优质资源不足、“大班额”、“择校热”等问题。计划利用3年时间，对市区24所学校进行新建、改建和扩建，预计投入资金10亿元，新建校舍40万平方米。2013年已完成投资4.46亿元，对城区14所学校进行扩建、新建和迁建，8所学校已交付使用，新建校舍31.71万平方米。 另外，还累计投入6亿多元，实施了农村中小学危房改造、校舍维修改造、现代远程教育、课桌凳更新、教学仪器更新、音乐美术器材配备、体育卫生器材配备、图书配备、体育场地改造提升、食堂改造、数字校园建设、乡村少年宫建设等12项工程，全市中小学办学条件极大改善，面貌焕然一新。 （四）构建联合办学、结对帮扶工作机制，提升薄弱学校办学水平。 1.开展城区学校联合办学。由一所城区优质学校与一所或多所城区薄弱学校签订联合办学协议，组建学校发展共同体，实行捆绑式发展。目前，已组织城区26所学校开展了联合办学。 2.开展城乡学校结对帮扶。由城区优质学校与一所或多所农村薄弱学校签订结对帮扶协议，通过管理互通、教学一体，师资交流、学生互动，物质援助、资源共享，实现城乡学校一体化发展。目前，全市90%以上的城区学校与农村学校进行了结对帮扶。 （五）提升教师队伍整体素质，促进城乡师资队伍均衡。 把教师队伍建设作为义务教育均衡发展的基础工程来抓，并着力提升农村教师队伍素质。2013年中国教育报先后3次对我市加强教师队伍建设的经验做法进行重点报道。 1.建立教师补充工作长效机制。每年组织教师公开招考，2007年以来，我市共补充新教师4800余名，大多数充实到农村教学第一线，有力地改善了农村中小学教师年龄结构和知识结构。在招考工作中，打破户籍限制和“地方保护”，扩大择优选拔范围，合理制定招聘计划，科学组织能力测试，严格招考工作程序，确保将最适合当教师的人选拔上来。在省政府召开的全省教师工作会议上，我市是作大会典型发言的两个市之一。省政府研究室《决策参阅》第123期专题刊发了我市的经验做法，并上报国务院研究室和省委、省政府主要领导。 2.加强城乡教师交流。组织城区优秀教师到农村学校支教，将先进的教学模式输送到农村学校；组织新招考的农村教师到城区学校顶岗培训，快速提高新教师的业务水平。2013年全市城乡教师交流人数达967人，仅市直学校就有44名骨干教师到农村学校支教。 3.加强教师教育工作。创新培训模式，优化培训内容，既有“走出去”的高级研修、名校之旅，又有“请进来”的专家报告、名师授课；既有“走下去”的送教下乡、专家讲座，又有“跟上来”的体验培训、跟岗锻炼。近3年，共组织中小学教干教师参加国家级、省级培训9000人次，参加市级培训8万人次。在优质课评选中，我市中小学教师有40人次获全国一、二等奖；有210人次获全省一、二等奖。全市已有山东省特级教师70名，正高级教师8名。 （六）大力实施素质教育，提高教育教学质量。 着力构建“政府重视、规范管理、课程带动、评价引领、督导保障”的素质教育运行机制，促进了学生健康成长、全面发展。 1.坚持立德树人。把立德树人作为教育的根本任务，强化课堂教学主渠道和课外活动主阵地作用，完善家委会工作机制，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的育人机制。在全省家庭教育工作会议上，我市作了典型发言。中国教育报对我市家长委员会建设的经验进行了深度报道。 2.促进学生全面而有个性地发展。深化新课程改革，提高课程实施水平，增强了学生的学习能力、实践能力和创新精神。三年来，我市中小学生在全国科技创新大赛中有178人获奖，在全省科技创新大赛中有690人获奖，共获各类国家专利277项；我市连续两次被评为全省青少年科技教育工作先进单位。 3.深入开展新教育实验。我市在全省率先引进新教育实验，成为实施素质教育的重要载体和教育改革的鲜明旗帜，有力地推动了教师专业发展和学生健康成长。成功举办全国新教育日照实验区开放周活动，吸引了来自全国15个省份、300多所学校的600余名教干教师。《新教育实验让日照孩子“幸福学习”》被评为2011年度日照市十大民生新闻。在全国新教育实验区工作会议上，我市作了典型发言。我市连续三年被评为全国新教育实验优秀实验区。 （七）保障弱势群体儿童教育权益，努力推进教育公平。 1.做好家庭困难学生和留守儿童就学工作。加强电子学籍管理，完善学生异动监控机制，构建全方位关爱体系，确保不让一个学生辍学。 2.做好外来务工人员和城镇新落户人员子女就学工作。与原有城镇居民子女在就学上实行同等政策，外来务工人员、城镇新落户人员子女义务教育入学率一直保持在100%。 3.规范中小学招生行为。合理划定中小学招生区域，将城区中小学招生区域、计划、政策面向社会公开，确保每一位适龄儿童少年都能就近入学。在小学、初中推行“阳光分班”，通过公开透明的方式，用电脑程序进行均衡编班，杜绝了人为原因出现的“择班”、“择师”现象。 我市推进义务教育均衡发展工作虽然取得了显著成绩，但仍存在一些不足，主要是：义务教育布局规划和资源配置有待进一步优化；优质教育资源不足，不能很好地满足人民群众“上好学”的需求；城区大班额、择校、片面追求升学率等违规办学行为还一定程度存在；部分学校办学条件远达不到省定标准，各区县推进义务教育均衡发展的任务还很艰巨，有待下一步认真加以解决。 2014年是我市基本实现县域义务教育均衡发展的攻坚年。根据国务院、省政府规划的基本实现县域义务教育均衡发展的时间表、路线图，今年我市将围绕加强学校校舍建设，完善学校运动场地及室外设施、教育教学装备和师资配备四个方面，计划投资11亿元，全面开展中小学标准化建设推进年活动，实施好农村义务教育学校校舍标准化建设工程、中小学内部设施设备配备工程、城区学校“扩改提”二期工程等，加快推进学校标准化建设和县域义务教育均衡发展，做好县级自评、市级复评和组织申报省级、国家级评估工作，确保今年东港区、岚山区、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城通过义务教育发展基本均衡县验收，基本实现县域义务教育均衡发展；莒县、五莲县完成义务教育发展基本均衡县验收的基础性工作。 下一步，我们将以这次市人大审议为契机，开拓创新，扎实工作，努力推动我市义务教育优质高位均衡发展，为建设海洋特色新兴城市做出积极贡献。 关于我们 | 联系我们 | 投稿信箱 地址：日照市北京路198号 联系电话：0633—8782041 邮政编码：276826 版权所有：日照人大 Copyright (C) 2014 All Rights Reserved 鲁ICP备05035025号-1 技术支持：至信科技 [后台登录]