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散发材料之四:河南焦作创新思路 科学谋划 力促义务教育均衡发展_教育部门户网站_MOE.GOV.CN 第2次新闻通气会散发材料之四 创新思路 科学谋划 力促义务教育均衡发展 河南省焦作市教育局 (2011年2月23日)   焦作市位于河南省西北部,辖两市四县四区和一个高新技术开发区,面积4071平方公里,人口365万。2010年全年地区生产总值1247.6亿元,一般预算收入63.3亿元。属于中西部地区规模较小、经济欠发达地级市。   目前,全市共有义务教育阶段学校843所(含特殊教育学校9所),在校生46.8万人。下面,我将焦作市义务教育均衡发展和贯彻全国高规格教育工作会议精神情况简要汇报如下。   一、完善机制,加大投入,实现义务教育初步均衡   近年来,我市认真贯彻落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,通过“加大财政投入、优化学校布局、推进教育现代化、关爱弱势群体、提升教师素质”等重点工作,办学条件显著改善,优质教育资源不断扩大,实现了区域教育的初步均衡;通过狠抓目标管理、实施普通高中分配生制度、均衡师资均衡编班等措施,规范了办学行为,初步建立了义务教育均衡发展的良好秩序; 通过创新工作机制,出台《焦作市教育督导规定》、《焦作市对违反〈中华人民共和国义务教育法〉行为实施问责办法》、设立千万元教育质量奖等系列办法,大力开展教育督政,有力推动义务教育均衡发展,得到了国家和省政府的认可。2007年代表河南省顺利通过国家“两基”验收, 2009年,我市被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。   二、落实全国教育工作会议精神,谋划新思路,确立义务教育均衡发展新目标   2010年7月,全国教育工作会议召开之后,我们进一步解放思想,深入开展调查研究,结合我市实际,科学谋划工作思路,进一步明确推进义务教育均衡发展新目标。   1、承办全省义务教育均衡发展现场会,推动义务教育均衡再上新台阶   河南省委、省政府高度重视义务教育均衡发展工作。去年12月,河南省政府在我市召开义务教育均衡发展现场会,与会人员200余人,分三路对8个县市区的部分中小学进行了实地观摩,给予了高度评价。   我市也利用承办此次现场会机遇,按照省义务教育学校办学标准,进一步加大投入,使我市义务教育阶段学校办学条件大大改善,从而使我市义务教育均衡发展工作上了一个新台阶。   2、召开高规格教育工作会议,确立义务教育均衡发展新目标   今年初,我市召开了高规格教育工作会议,会议的主题是全面贯彻落实全国、全省教育工作会议精神,出台<<焦作市中长期教育改革和发展规划纲要>>,明确提出焦作市各项教育指标要处于全省领先地位,在中部地区能够产生一定影响;确定了全面实施义务教育学校标准化建设,到2015年焦作市全面实现县域义务教育基本均衡的目标。   三、采取有力措施,进一步推进义务教育均衡发展   今年,我市审时度势,采取一系列措施,强力推进义务教育均衡发展。   1、实行政府目标管理,确保义务教育均衡发展目标任务按期完成。今年年初,河南省政府把今后五年内推进义务教育均衡发展的目标任务分解到各个年度、各个省辖市及县(市)区。焦作市政府趁势而为,把义务教育均衡发展的目标任务写入政府工作报告,并纳入政府责任目标考核。在全市教育工作年度会议上,市政府与各县市区政府签定了义务教育均衡发展目标管理责任书,各县市区教育局长向市教育局递交了责任目标书,形成了双线责任,一级抓一级,层层抓落实的管理体系。   2、充分发挥千万元教育质量奖的引导激励作用。实行千万元教育质量奖是焦作市政府近年来推进义务教育均衡发展、提高教育质量的一项重要举措。在各种评奖项目全面压缩的情况下,焦作市只保留两项,其中就有千万元教育质量奖。下一步,我们将进一步优化教育质量奖评选方案,使其发挥更大作用。   3、推广先进模式,加快义务教育均衡发展。一是推广中站龙翔学校的山区学校建设模式。中站区投资2200万元,整合撤并了13个山区教学点,创办了一所拥有一流师资和现代化教学设备的九年制寄宿学校,将山区千余名学生全部集中就读,为山区义务教育走出了一条新路子,山区人民群众非常满意。目前,我市山区乡还有4个,其中2个乡(岸上、寨豁)正在按此模式加快建设,剩余2个乡也已将学校建设列入规划,3年内完成。山区孩子上学问题的解决,将大大提升全市义务教育均衡教育发展水平。   二是推广博爱县的城区优质学校与郊区薄弱学校实体捆绑发展的模式。通过实行统一牌子、统一班子、统一队伍、统一教学、统一考核的“五统一”的以强带弱的管理体系,使薄弱学校生源回流,城区学校的班额减小。博爱小中里小学原为城郊薄弱学校,2010年秋与松林小学实体捆绑,成为松林小学第二学区后,当年学生大量回流,学生由110名迅速增加到300名。   三是推广孟州市购买薄弱民办学校,解决中心城区大班额的做法。孟州市政府为盘活闲置教育资源,出资1000余万元,将濒临倒闭的薄弱民办学校—韩愈小学收购变成公办教育资源,使城区大班额难题得到了有效解决。   4、精心谋划,积极稳妥地推进中小学布局调整。今年,市政府出台了《关于进一步推进全市中小学布局调整的意见》,按照先中学、后小学、提水平、上档次的要求,中学布局原则上3年调整到位,小学5年调整到位。五年后,基本形成“高中城市化、初中乡镇化、小学中心化、学前教育普及化”的发展格局。新一轮中小学布局调整以调整高中、初中为重点。在农村按照相对集中、规模适度的要求,大力加强寄宿制学校建设,探索集初中、小学、幼儿园以及相关配套设施齐全的乡镇教育园区建设新模式。在市中心城区打破区域界线,实行一体规划,优化布局,整合资源,提升办学效益。2011年将完成4所公办普通高中的新建任务,1所高中扩建任务,用于撤并农村普通高中,同时完成9所农村公办薄弱初中的撤并任务。   5、加快教育信息化建设。焦作市目前已经基本实现了中小学宽带网络“校校通”。在此基础上,要力争2012年全部实现城乡学校“班班通”。   6、建立和实施以素质教育为导向的质量评价体系,推动教育质量全面提升。目前,我市本着科学性、发展性、过程性、激励性的原则,从德智体美多方位,初步探索出了一套中小学校教育质量监测评价体系。将从今年开始,以量化的方式,对县域教育水平和发展趋向进行过程监测,以此促进学生的全面发展。同时,积极推进课程改革。在小学阶段实施新教育实验,在初中积极打造高效课堂、构建有效作业体系。加大校园文化建设,积极开展综合素质展示活动,推进素质教育有效开展。   7、规范办学行为,打造义务教育健康发展的平台。进一步巩固近年来我市规范办学行为、减轻学生过重学业负担的成果,切实改变靠拼时间、拼体力来提高学生成绩的做法,依靠提高学校管理水平出质量,依靠提高教师素质出质量,依靠加强教育科研出质量;切实变片面升学竞争为全面的办学水平竞争,推动义务教育健康有序发展。   8、加大督政力度,确保经费投入。教育督导是焦作教育发展的响亮品牌,近年来,我市教育经费投入、教师配备等许多发展难题都是通过督政来解决的。下一步,我们将继续坚持对县级政府履行教育职责情况进行年度督导评估,加大义务教育法督导问责,督促各级政府进一步加大教育投入,确保义务教育快速发展。   最后,感谢教育部给焦作提供这么一个学习、交流的机会,山东、湖南的经验给了我们很大的启发。我们将不辜负国家教育部的期望,拉高标杆,埋头苦干,努力开创中部地区城市义务教育均衡发展的新局面。   谢谢大家! 【打 印】 【关 闭】 (责任编辑:傅佩佩) 2011-02-23