现代金报数字报刊平台 第A4版：特别关注 上一版3 4下一版 标题导航 ·宁波拟建缓冲学区随机派位 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航 2014年02月12日 星期三 上一期 下一期 数字报文章检索 放大 缩小 默认 相邻两小学，一家招不满，一家学生太多，怎么办？ 宁波拟建缓冲学区随机派位 去年11月6日，宁波白鹤小学，小学生放学走出校园（资料图片） 记者 张培坚 摄 义务段学校如何招生？昨天，就《进一步做好义务教育阶段学校免试就近入学工作的实施意见（征求意见稿）》（简称《意见》），宁波市教育局相关负责人面对面听取了来自家长、老师和民主党派人士的意见、建议，阳光招生、教师流动等成为大家关注的焦点。□通讯员 陆灵刚 记者 章萍 焦点 1 1 如何实现上哪个学校都一样？ 要让师资充分流动起来 在宁波，教育资源尚未实现完全均衡。 “抑制择校后，我们发现了一种奇怪的现象：一条马路之隔的两所学校，优质的那所学额不足，另一所反倒人满为患。”宁波市教育局基础教育处相关负责人说。 正是在这样的背景下，《意见》提出要推行共同发展学区招生与办学模式。简单地说，就是按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡、初中容量和小学毕业生基本相当的原则，将数所小学和对口初中组成一个共同发展学区，建立学区管理机构。同时，推动学区内学校之间校长、教师的合理交流，共享设施设备和运动场地等优质教育教学资源。 “我也是学生家长。谁不愿意孩子就近入学？择校最主要的原因还是教育资源不均衡。”来自民盟的参会代表刘训华认为，要家长觉得上哪个学校都一样，学校的教育资源就要均衡，其中的关键在于师资和校长的资源均衡，要有更完善的政策来促进教师流动。 海曙区爱菊艺术学校的学生家长贺红芬也认为，要让学校均衡发展，好的办法就是让教师合理交流。 “据我所知，现在已经有老师轮岗，而且孩子们对新面孔很欢迎。但是好像现在教师流动时间都不长，一般以为限。我觉得1年的时间太短，不能真正帮助学校提升品质。”贺红芬说。 对于家长们的建议，宁波市教育局基础教育处相关负责人表示，教师流动已经成为一种必然的趋势，“今年开始，我们还会规定学校必须明确告知家长和学生学校有多少优秀教师、名教师，形成教师流动的倒逼机制，促进校与校之间的教师流动。” 焦点 2 相邻学校生源不均怎么办？ 宁波拟建缓冲学区随机派位 “去年，和我们学校相隔一条马路的地方开建了一个1500户的安置小区，事先我们一点不知情。此外，附近新建的永和居易规模也不小。这两个小区都可能产生大量学龄儿童，到时会对我们学校的班额产生重大影响。”宁波市实验学校校长於宏华说：“所以今年这个春节，我们学校班子成员都没过好年啊，心里担心着，这小学三月就要开始预报名了，万一人数太多了，怎么办？” 他认为，之所以出现这样的局面是因为教育规划和城市规划没有配套引起的。 不过，於宏华在昨日暂舒了一口气，“意见稿中提出设立两校间公共缓冲学区，很有前瞻性，可以解决实际问题。” 宁波市教育局基教处负责人说，2012年宁波市推出义务段招生严控择校，鼓励“零择校”政策，得到了广大老百姓的好评，但也造成个别学校因不再招择校生造成学生班额（即一个班的额定人数）不足，邻近学校却因生源返回而出现超员，生源数量不均衡导致班额不均匀现象。“也是因为这个原因，这次《意见》提出当相近小学的生源不均，班额相差过大时，可在两校间设置公共缓冲学区，按学生家长意愿和生源情况进行随机派位。” 焦点 3 3 如何实现招生阳光化？ 招生公开的范围、内容更广一些 招生做到公开公正是老百姓最基本的要求。《意见》分几个方面对“阳光招生”提出了要求。 首先，各地教育行政部门要通过多种形式主动及时向社会公开县域内义务教育阶段学校招生具体政策，以及招生咨询方式、监督举报平台、信访接待地址。其次，各学校在招生前应以学校网站和校门口张贴招生简章等形式向社会公告，招生公告的内容包括：招生计划、招生范围、报名办法及注意事项等；招生结束后学校要向社会公布新生录取名单。 但是似乎这并不能满足家长们的要求。 一位家长提出：“我觉得学校公开的范围和内容还不够广，因为招生的内容老百姓实在太关注了，除了校门口和学校网站，我觉得还应该在政府网站、媒体上公开，才能更好地接受监督；内容也应该更全面，比如应该公开第一表、第二表和第三表录取的人数，能够给老百姓一些信息和引导。” 焦点 4 4 办了“特殊班”，如何处罚？ 政策硬起来，摘校长乌纱帽 《意见》还提到一点：坚持均衡编班，严禁举办各种类型的“实验班”、“提高班”、“创新班”、“特色班”。 “这些名称不同的班级，个别学校暗地里都有在搞。为什么政策那么明确，这个现象却依然存在呢？”民进参会代表邵明尧对这些“特殊班”感触颇多。 邵明尧认为，问题的关键在于考核和监督没有到位，“我们需要硬性的政策，落实监督职责。不然只会上有政策，下有对策。我们是否能像执行中央八项规定一样，硬性地执行这些好的政策？比如，群众发现、举报了，情况属实的话，对校长只是批评一下，这其实没有大不了，但是如果摘他乌纱帽，那校长肯定就不敢了。” 实施中应力避形式主义 国家教育部1月26日发布了相关的实施意见，宁波这一举措是对此的进一步部署。事关教育绝无小事，从内容上看，意见提出了很多看上去不错的想法，都是很有针对性的。我最关心的是如何实施，尤其是如何突破体制和利益藩篱，向义务教育全市同一水平线的理想目标顺利迈进。 但我也深知，真正做好并不容易，尤其要力避形式主义。 比如，推动校间师资流动问题。这个说起来容易，实施起来非常难。1999年至今的15年间，国家先后出台了与教师流动相关的12个政策文件，就说明了实施的阻力很大。众所周知，学校与学校之间资源非常不均衡，有所谓名校、普通学校、差校的民间概念，肥的很肥，瘦的很瘦。名校拥有不少名教师，学校岂能轻易放他们去别的学校，而很多教师也不愿意轻易挪窝，毕竟在一个学校呆久了，有感情，有利益，有顾虑。而有的教师想去别的学校任教一段时间，但往往走不了，走了之后回不来。 这就需要制定让师资均衡流动的良性激励机制和交流机制，要让校长、教师、家长都发出自己的声音，要让愿意流动的校长和教师心甘情愿流动，而且要有考评和回馈，以便及时修正。 我希望能借此冲淡所谓的学区房概念，教育就是教育，少和房地产过度纠缠，让人买房子时不担心孩子上学，上学不担心有没有好老师。 其次，我最关注打工人员子女上学问题，实际上，对本地户籍市民来说，孩子上学不是什么特别严重的问题，肯定有学能上，无非就是进不进好点的学校问题。打工人员子女就不一样了，希望征求意见时能听到他们的声音。教育局别坐等意见上门，最好深入打工者家庭，上门听民意，这是践行群众路线的好机会。 关于如何让所有孩子都能接受正常的义务阶段教育，问题都是老问题，现象也非新现象。关键在于实施，实施的关键往往又在于想不想真的实施，或者想实施到哪个程度。贡万军 SourcePh" style="display:none"> 放大 缩小 默认 　 现代金报版权所有,未经许可不得翻录或转载 第A1版：头版 第A2版：金评天下 第A3版：金视点 第A4版：特别关注 第A5版：宁波新闻 第A6版：宁波新闻·现场 第A7版：宁波文明 第A8版：行走周刊 第A9版：理财周刊 第A10版：浙江新闻 第A11版：天下国际 第A12版：国内新闻·关注 第A13版：副刊·情感 第A14版：广 告 第A15版：文体新闻 第A16版：文体新闻·文娱 宁波拟建缓冲学区随机派位 日 一 二 三 四 五 六 260181 2014-02-12 宁波拟建缓冲学区随机派位 相邻两小学，一家招不满，一家学生太多，怎么办？ 0 26 特别关注 ./content_260181.htm A4 /enpproperty-->