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真正把教育工作摆在转型跨越发展的优先位置,充分发挥政府在推动教育发展中的统筹作用  当前,加快教育事业发展,我市正面临着来自三个方面的挑战和压力:一是党中央、国务院高度重视。国家《教育规划纲要》提出,要在2020年基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。“两基本一进入”目标,是在新的起点上提出了更高要求,既鼓舞人心,又责任重大。二是人民群众对教育工作不断提出新的需求。随着收入水平和生活水平的普遍提高,人民群众更加重视对后代的培养,对教育优质资源需求越来越广泛和普遍,对教育均衡和公平的呼声十分强烈。三是推动全市转型跨越必须率先发展教育。教育不仅是软实力,也是硬实力,教育质量和水平高低,在很大程度上影响着一个地方的核心竞争力。因此,市委、市政府始终把教育事业摆在经济社会发展的优先位置,强化教育发展中的市级统筹作用,强化教育发展中的政府统筹作用,做到了“一优先、两统筹”。  “一优先”主要体现在:建立了党委政府议教制度,市委常委会每年至少专题研究一次教育;市政府常务会每季度研究一次,对教育重大改革和重要工作现场办公、随时研究。市委、市政府编制了中长期教育发展纲要,先后研究出台了教育结构布局调整、教师队伍管理、教育人事制度改革、职业教育发展、义务教育均衡发展等方面的实施办法和政策措施。  “两统筹”主要体现在:  市级统筹方面,重点抓全市性的统筹教育规划,统筹学校布局,统筹基础配套,统筹教育管理,统筹队伍建设,统筹考核评估,以上六个市级统筹方案和工作的落实,形成了全市教育改革和发展一体化推进、一盘棋运行的格局,实现了教育工作区域性协调发展。  政府统筹方面,市财政设立了五大教育发展专项基金,即校舍改造、义务教育标准化建设、职业教育发展、现代信息技术教育、教师培训等项目。市县两级政府在全省率先落实经费保障政策,2005年免除了农村义务教育杂费,2006年免除了4个贫困县县城义务教育杂费,2007年实现了全市城乡义务教育杂费全免除。落实了足额征收教育费附加政策,要求30%用于义务教育校舍建设、30%用于标准化配套、30%用于职业教育,10%以市统筹用于重大项目建设和薄弱校改造。积极落实教师编制,2008年一次性增加编制4429个,并要求县级政府每年按不低于专任教师总数3%的比例补充教师。    真正把促进教育公平作为落实国家教育政策的重点,全力推进义务教育优质均衡发展    教育事业发展中的均衡不均衡、公平不公平问题,不仅是人民群众关心的热点问题,也是一个严肃的政治问题。晋中教育经过集资办学、“普九”攻坚、资源整合等几个重大发展阶段,从根本上解决了“有学上”问题,但受历史基础、发展水平等因素影响,随之出现了优质教育资源供给不足问题,教育发展“不均衡”的阶段性矛盾日益突出,“上好学”成为教育发展必须破解的重大民生问题。市委、市政府全力推进义务教育均衡发展,连续打出了促进教育公平的“组合拳”。  第一,优化教育布局,撤并学校3000所。坚持撤并和改建相结合,调整义务教育布局,义务教育学校由1999年的近4000所整合为985所,期间新建学校800所。坚持普及和提高相结合,优化高中教育结构,普通高中由67所整合为30所,中职学校由35所整合为20所。坚持结构调整与规模办学相结合,提升高职高专办学水平,搬迁、合并、升格7所中专中师学校,组建了晋中职业技术学院和晋中师范高等专科学校。目前,全市形成了3所市属大专院校、30所普通高中、20所中职学校、近1000所义务教育学校的“3321”协调发展大格局。  第二,实施校舍安全改造,实现了校安工程“全覆盖”。我市把校安工程作为市长工程、县长工程、乡长工程,两年新改扩建学校784所、214万平方米,学校成为最坚固、最安全、最漂亮、家长最放心的地方。我市主动扩大校舍改造范围,完成了30所城区学校、幼儿园和介休中学、平遥现代工程技术学校等一批高中职中新改扩建工程,近三年全市学校建设总投资31亿元,成为规模最大、投入最大、突破最大的一个时期。  第三,推进“千校达标”工程,10个县成为全省义务教育标准化建设合格县。2006年以来,市政府坚持每年集中解决一两个突出问题,持续开展标准化配套,先后实施了标准化运动场建设、图书仪器配备、寄宿制学校暖气安装、课桌凳更新、食堂厕所改造、音体美器材补充、农村远程教育装备、教育信息化攻坚、班班通建设等九个专项工程,整体提升了城乡教育基础设施水平。特别是在教育信息化建设上,全市投资3.5亿元,普及了中小学信息技术教育,实施了农村远程教育,中小学校实现了“校校通”,县城和多数乡镇初中实现了“班班通”,规模较大学校实现了“数字化校园”。  第四,改革教育人事制度,交流教师近万人。从2008年开始,全市统一制定政策,统一组织实施,率先开展了以教师交流为主,以新教师补充录用、老龄教师提前离岗、城镇教师到农村支教为辅的中小学人事制度改革,共交流教育干部和教师近万人,平均每年有3000多名教师进行轮岗交流。    真正把提高质量作为教育工作的核心任务,以教育质量的普遍提高来促进教育公平  《教育规划纲要》提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针,为此,我市用科学发展观指导教育事业改革发展,在大力度推进义务教育均衡发展的同时,始终把提高质量作为教育教学工作的核心。实际工作中,我市围绕建立以质量为导向的管理制度和工作机制,注重五个方面建设。  一是正确处理公平和效率、均衡和质量的关系。促进公平和均衡的做法绝不是削峰填谷、填平补齐,我市的做法是造峰抬谷、优化整合和优胜劣汰,坚持在促进公平中提高教育的核心竞争力,下狠心、大规模撤并整合布点不合理、效益低下的学校,通过增加投资进行更新改造,保持发展优势,以此使义务教育均衡发展和提高教育质量形成统一体,相互促进。  二是确立全面科学的教育质量观。坚持全程全员的质量观、优质轻负的质量观,理直气壮地把教育教学质量抓在手上,推进均衡发展没有忽视教育质量,扩大办学规模没有降低质量标准,规范办学行为没有放松教学质量,做到了党委政府放心、群众满意、社会认可。  三是坚持按教育规律办学。采取转差扶弱、强弱联手、捆绑考核等办法,不让任何一所学校掉队;实行教师交流、阳光招生、均衡编班、优质高中招生名额100%下放到初中学校等改革,杜绝学校之间争教师、抢生源,整体促进质量提高。尤其是对社会高度关注的普通高中,不搞“一枝独秀”,而是追求“万紫千红”,力争使每一所学校都让群众满意,保持了教育质量的动态均衡。  四是建立教学质量定期分析评估制度。以市制订了《普通高中学校评估考核办法》《职业学校考核评估办法》《义务教育中小学质量监测评估办法》,实行量化考核、综合评估,对考核结果连续两年滑坡、群众意见大的,进行重点解剖、诫勉谈话,对考核结果连续两年排在末位的,根据干部管理权限对领导班子进行调整。  五是不断完善县域教育质量考评体系。在全面评价的同时,突出考核初中三年保留率、高考达线率、职业教育学生就业率、高中阶段普及率和普高中职招生比“四率一比例”,以此缩小县际之间的办学落差,巩固提高义务教育质量,促进普通教育和职业教育协调发展,为经济社会发展提供更多的合格技能人才,加快区域内高等教育大众化进程,整体提高了全市教育教学质量。    真正把实施素质教育作为提高质量的重要载体,确实把教育工作的重点转移到提高学生综合素质上来  市委、市政府坚持把育人为本贯穿教育全过程,围绕把每一所学校打造成高质量学校,把每一名学生培养成合格学生,重点抓三方面工作:  一是为青少年健康成长营造良好环境。深入贯彻党的教育方针,组织宣传、教育、文化、工青妇等部门开展中小学生思想道德教育状况大调研,以市出台了《加强和改进青少年思想道德建设的实施意见》《进一步加强和改进中小学德育工作,促进学生健康成长的实施意见》,在全市建立了200个中小学德育基地,开展了以习惯养成教育、健康人格教育、公民素养教育、理想信念教育等为主题的德育序列化活动,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。  二是为基础教育课程改革提供保障。课程改革的主要阵地在学校,主体责任在政府。市县两级政府在硬件建设、师资配备、环境创造等方面为实施素质教育创造条件,增配了实验室、仪器室、微机室、通用技术设备等课程改革需要的设施,增加了音体美、计算机等薄弱学科教师,开全了课程,开足了课时,保证素质教育有效实施;组织多部门综合整治教育乱收费,积极治理有偿家教、乱补课、乱办班等问题,规范从教行为,为实施素质教育创造了良好环境;全面实施中小学生综合素质评价,减轻学生过重课业负担,提高了中小学生的综合素质。  三是为增强学生社会实践能力创造条件。深化办学模式和人才培养模式改革,推进校地、校企合作和产学研结合,在全省率先组建了以晋中职业技术学院为龙头,138家企业、46所中职技校加盟的职教集团,全市创建了10个百亩农科教基地、5个50亩农科教基地,建立了70个“村校一体化”农村教育综合改革实验校,每个县都建立了城市学生素质教育实践基地,每个乡镇都建立了乡镇综合教育中心。全面提高未成年人科学、人文和艺术素养,积极实施青少年科技创新基地建设,市县两级启动建设或投入使用青少年活动中心12个。真正把教师队伍建设作为基础性工程来抓,充分调动广大教职工干事创业的积极性  我市坚持培训、关怀、激励、管理“四位一体”,努力打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的校长队伍和教师队伍。  一是建立了校长经常性培训的保障机制。围绕教师培养培训,市财政设立了教师培训专项经费并逐年增长,县级财政按教职工工资总额的2.5%划拨培训经费,全市教育费附加的10%、高中校总收入的10%、义务教育学校公用经费的5%用于教师培训,确保了教师培训工作的顺利开展。  二是建立了对优秀教师待遇从优机制。为全市500名省市级学科带头人设立了政府津贴,省级学科带头人每人每月200元,市级学科带头人每人每月100元;在全国率先以市建立政府买单为教师定期体检制度,市县两级财政每年拿出500多万元,为所有教师进行免费体检;认真落实绩效工资,设立了每人每月100元的农村教师工作补贴;为全市100名首席教师、特级教师设立科研经费,开办名师工作室,免费赠阅教育报刊。  三是建立了优秀教师政治关怀和精神激励机制。把师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容,每三年大张旗鼓表彰教书育人楷模和师德标兵;注重教师精神培育,大力弘扬晋商精神、太行精神和大寨精神,形成了“读书思考、敬业奉献、关爱学生、团结协作、开拓创新、廉洁从教”的晋中教师精神。  四是建立了对教师队伍的严格管理机制。出台了端正教育行风的“五不准五必须”和“十项规定”,对学校管理混乱、学生流失严重学校的校长给予免职、行政警告、诫勉谈话等处理,对无正当理由长期离岗、擅自雇人顶岗的教师进行了清理整顿和严肃查处;建立了名师考评机制和淘汰机制,要求全市特级教师、首席教师、学科带头人等,每年至少保证有150至200天在讲台上,在教学第一线,并打破名师终身制,每年按10%的比例对名师进行补充和退出调整;对所有教师每年进行师德师风整顿和教学业务考评,每年对新招聘教师进行集中培训教育,每三年对全体教师进行一次严格认真的业务考试考核。    真正把政府的领导责任落到实处,为加快教育事业发展提供强有力的政治保障    我市建立健全了教育目标责任考核制度,让党政干部重视教育。市委、市政府每年都要围绕教育摆位、经费投入、队伍建设、学校安全、教育水平等重点工作,对县级党政一把手进行教育工作目标责任制专项考核,各县(区市)每年都要对乡镇党政主干进行专项考核,市委、市政府表彰命名了一批教育书记、教育县长,形成了重视教育的导向激励机制。  实行教育干部内部选拔制度,让懂教育的人办教育。坚持“率先提拔、内部选拔、相对稳定、严格考核”的原则,近三年为教育行政部门、市直学校以及示范高中职中公开选拔副处以上干部58名,真正把懂教育、能力强的同志放到了教育管理和教研教改的重要岗位上;全市每年都要组织分管县长、教育局长外出集中封闭学习,对校长队伍则采取上岗培训、集中培训、视频培训、高级研修、挂职培训、交流协作、听课评课等办法,整体提升综合素质,努力打造引领教育改革发展的优秀团队。  强化教育督导制度,让各级各部门都来关心教育。出台《党政领导教育工作责任考核暂行办法》和《教育局发展性评价考核办法》,加强对执行教育法律法规和政策的督导,加强对贯彻落实《教育规划纲要》的督促考核,对各级各有关部门进行定性评价、定量分析和综合考核,通过督政、督教、督学,引导全市上下进一步更新教育观、成才观和用人观,关心教育发展,理解教育改革,支持教育创新,形成了推动教育事业科学发展的强大合力。  “十二五”时期,是晋中科学发展、转型跨越的关键时期。我市将从全省转型跨越和晋中建设全省“四化”率先发展区的大局出发,进一步落实教育优先发展战略,强化政府办学责任,建设现代化教育强市,努力实现“五个率先”:即率先构建优质普惠的学前教育公共服务体系;率先创建义务教育优质均衡发展示范区;率先高水平普及高中教育,高质量发展高等教育;率先实现教育现代化,形成学习型社会;率先进入人力资源强市行列,到2015年实现县域内教育基本均衡,2020年实现市域内教育优质均衡,为全省教育改革发展做贡献,为晋中转型跨越发展提供强有力的人才保证和智力支撑。 上一篇文章: 黄耀春在榆次区北田镇调研下一篇文章: 《我是中国共产党员》图片展开展 新闻排行 全市党的群众路线教育实践活动… “八项规定”等新规为平遥古城… 共襄“北京副中心”的艺术效应 高校新校区三万师生踏上归途 春… 实施法治护民、育民、便民工程… 贯彻习近平总书记近期讲话精神 市林业局学习贯彻党的十八届三… 中国共产党十八届三中全会 频道精选 全市党的群众路线教育实践活动动员大会召开我市代表团赴上海市学习考察 全市党的群众路线教育实践活动… “八项规定”等新规为平遥古城… 共襄“北京副中心”的艺术效应 高校新校区三万师生踏上归途 春… 实施法治护民、育民、便民工程… 贯彻习近平总书记近期讲话精神 市林业局学习贯彻党的十八届三… 中国共产党十八届三中全会 版权所有:晋中日报社主办·晋中新闻网版权所有  免责声明 技术支持:中国网通(集团)有限公司晋中市分公司联系电话:0354---3111774 联系地址:晋中市文苑街新闻中心晋中日报社   邮箱地址:jzxww@126.com 未经本站授权,不得转载或建立影像